Kakav je scenarij nakon Upitnika: BiH članica EU-a 2027? ^Istaknuto

Tek na temelju odgovora na Upitnik, ali i na temelju drugih izvora, BiH će dobiti pozitivno mišljenje o zahtjevu za članstvo, nakon što Evropska komisija utvrdi da BiH napreduje prema EU-u i zadovoljenju Kopenhaških i Madridskih kriterija.

Pitanja se odnose na različita područja funkcioniranja države, ekonomije, institucija i slično i podijeljena su praktično po budućim pregovaračkim poglavljima (njih 33), uz dva dodatna koja se tiču institucionalne organizacije i "ostalih" pitanja. Na osnovu ovih odgovora koje trebaju dati naše vlasti, koji se obično protežu na desetak hiljada stranica (na engleskom jeziku) Brisel bi trebao dobiti cjelovitu "krvnu sliku" naše zemlje, odnosno usklađenosti našeg sa evropskim zakonodavstvom.

Evropska komisija, svojevrsna vlada EU-a, potom će na osnovu tih odgovora izraditi svoje mišljenje (avis) o zahtjevu BiH za članstvo u EU-u. U slučaju Hrvatske, ta procedura je trajala četiri mjeseca. U nekom najoptimističnijem scenariju, na ljeto ili jesen sljedeće godine šefovi država i vlada mogli bi usvojiti mišljenje i preporuke (avis) s razrađenim kratkoročnim i srednjoročnim prioritetima u integraciji BiH u EU.

Oni će se načiniti prema potrebama BiH i ugraditi u Pristupno partnerstvo i u njemu ćemo imati tačan plan i vremenski raspored s pojedinostima o tome kako ga mislimo provesti. Pri tome će nam trebati ključan dokument: Nacionalni program BiH za pridruživanje EU-u u kojem ćemo definirati odgovarajuće mjere koje trebamo provesti za svaku iduću godinu.

Sudeći po iskustvu zemalja koje su do sad prošle ovaj proces, do statusa kandidata i početka pregovora može proteći od najmanje godinu i pol dana do čak četiri godine, tako da se tom statusu možemo u najboljem slučaju nadati u drugoj polovici 2018. ili početkom 2019. Tu kreće pravi posao na evropskom putu BiH i reforma države.

Prva faza je analiza usklađenosti zakonodavstva zemlje kandidata s propisima EU-a (screening) i ona obično traje godinu dana.

Slijedi “sadržajna faza” - do ulaska u članstvo u EU-u BiH je dužna preuzeti cijelu pravnu stečevinu EU-a (acquis) i, što je važnije, osposobiti se za njihovo učinkovito primjenjivanje. Pravna stečevina podijeljena je u 35 tematskih poglavlja, koja se ujedno smatraju i poglavljima pregovora. Ni tu nema nekih striktnih rokova, a Hrvatskoj, koja je bila “najbolji đak” s Balkana i prema kojoj je Brisel dotad bio “najstroži učitelj” prilagodba zakonodavstvu EU-a je trajala oko šest godina.

Opet po optimalnom scenariju, BiH bi mogla završiti pregovore sa EU-om otprilike do 2025. Slijedi potpisivanje Ugovora o pristupanju i njegova ratifikacija, Evropskom parlamentu i obično parlamentima zemalja-članica.

U slučaju Hrvatske ratifikacija je trajala gotovo dvije godine i posljednja zemlja koja je ratificirala sporazum bila je Njemačka.

Ispuni li se ovaj optimalni scenarij, BiH će postati potpuno reformirana i u usporedbi s današnjom neprepoznatljiva zemlja-članica EU za desetak godina, okvirno 2027.

Izvor: Faktor